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党的政策和国家法律既是一个相互一致的关系，又是一个相互补充的关系1两者在本质上是互为一致的众所周知，党的政策是国家法律的先导和指引，是立法工作的主要依据和司法活动的重要指导2在功能上是互为补充的法；一些社会主义国家在政策与法律的关系上走了曲折的道路，重政策轻法律，甚至以政策代替法律，客观上造成了社会的巨大动荡...