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旬邑创业扶持 旬邑农业合作社

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旬邑县2016政府工作报告

2016年还没有过完,所以政府暂时还没有出台工作报告,以下是该县2014年的工作报告,仅供参考。

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会报告工作,请予审议,并请县政协各位委员和其他列席人员提出意见。

过去一年,攻坚克难,奋力赶超

旬邑经济社会实现平稳较快发展

2013年,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府始终坚持以科学发展观为指导,全面贯彻落实党的十八大、十八届二中、三中全会、省委十二届二次全会和市委六届五次全会精神,以“率先融入大西安、建设关中最美县”为目标,积极应对复杂多变的经济形势,克服发展中的重重困难,顺势而谋,聚势而为,逆势而上,团结带领全县人民奋勇争先,苦拼实干,全县经济社会实现了平稳较快发展。完成生产总值102.28亿元,增长16.2%,首次突破百亿元大关;农业总产值43.47亿元,增长12.3%;规模工业总产值126.1亿元,增长21.7%;地方财政收入3.02亿元,同比增长28.3%;固定资产投资64.6亿元,增长26.3%;社会消费品零售总额14.6亿元,增长15.3%;城镇居民人均可支配收入23715元,增长10.8%;农民人均纯收入7701元,增长15.6%。先后荣获全国生态文明先进县、全国科技进步先进县、全国科普示范县、全国法治县创建活动先进单位、省级文明县城、全省农村社区建设先进县等多项殊荣。

过去一年,我们抓转型、调结构,产业融合发展迈出新步伐。坚持农业现代化、工业规模化、旅游市场化,做优一产、做强二产、做大三产,三次产业协调发展。特色农业效益提升。实施了现代农业发展苹果产业项目,继续落实苹果政策性保险、苗木全价补贴等惠农政策,新栽果树3.3万亩,新建有机示范园1万亩,全县苹果总产52万吨,果农人均苹果收入5900元。新建千头PIC父母代种猪场2个、万头PIC育肥场2个,全县生猪存栏60万头、出栏103.5万头,顺利通过全省百万头生猪大县项目验收。粮食总产19.35万吨,实现了“十连增”。补贴恢复蔬菜大棚287座,新栽以核桃为主的杂果经济林2万亩,建成杂粮基地2个,创建省级农业园区1个、市级4个,形成了农业产业融合发展、互补发展的新格局。工业经济稳步增长。积极克服煤炭量价齐跌的不利影响,提前完成了燕家河煤矿技改扩能配套设施和皇楼沟等3家煤矿技改,以及10家煤矿安全避险“六大系统”建设任务,全面提升了煤矿安全生产能力。不断完善太村、旬东、土桥产业园区基础设施,天鑫有机复合肥厂、蓝海果酒生产线、旬东粉煤灰砖厂等一批企业投产达效。全县新增规模以上企业3家、小微企业57家,工业体系逐步健全。第三产业持续推进。邀请专家把脉支招,深度开发旅游资源。对外开放了马栏干部学院、红二十六军军部旧址,马栏革命旧址通过国家4A级景区初验,以革命传统教育为主的红色旅游突破发展;完善了石门山国家森林公园基础设施,维修了唐家民居古建,提升了景区景点建设水平;组建了县旅游集团公司,初步实现了市场化运作。全年接待游客40.2万人(次),实现旅游综合收入1.58亿元。同时,大力发展商贸流通、餐饮娱乐等第三产业,基本建成县城农贸市场及3个镇、社区集贸市场。全年新增个体工商户556户,实现非公经济产值88.5亿元,同比增长27.3%。三次产业竞相发展,为经济转型升级、富民强县提供了有力支撑。

过去一年,我们抓统筹、强服务,城乡一体发展呈现新变化。坚持科学规划,注重质量,统筹推进,城乡发展一体化步伐全面加快。启动了县城东区路网建设,完成了西大街改造、书香公园、迎宾大道人行天桥、林业棚户区改造等工程任务,加快豳风庭韵保障房、供水排污等基础建设,环境优美、设施完善、舒适宜居的魅力县城建设品位进一步提升。实施了太村市级示范镇和职田、张洪县级重点镇建设,拉大了镇区框架,提升了承载能力,吸引进城落户农民14612名。投资1.35亿元,建成14个新型农村社区、27个示范新村和35个巩固提高村。扎实开展农村集体土地确权登记工作,发证3745宗、发证率98.9%,流转土地7.4万亩。旬邑被列为全省城乡发展一体化试验示范区,郑家王家社区、原底西头社区成为全省新型农村社区建设的一面旗帜。完成整村推进连片开发村14个、移民搬迁247户、易地搬迁382户、危房改造900户,建成人饮工程43处,治理水土流失70平方公里,新修农田1.2万亩,改造升级农网93公里,修筑通村公路26.9公里、村间道路21.2公里,极大地改善了群众生产生活条件。

过去一年,我们抓项目、争资金,经济发展后劲实现新增强。坚持项目建设不动摇,规范管理,内引外联,基础设施建设取得重大突破。全县40个重点项目完成投资48.3亿元,占年度计划的103.5%。咸旬高速、柏岭寺水库等建设项目快速推进,旬耀公路旬耀界至石门关段二级公路提前通车,移民搬迁等民生工程全面完成,加快发展的基础越来越坚实。精心研究国家产业政策,紧盯各级投资动向,全力以赴跑项目、争资金,全年共争取项目267个、到位资金4.1亿元,创历史新高。修订了《招商引资优惠政策及奖励办法》,列支了项目策划包装专项资金,积极参加西洽会等各类招商活动,全年签约项目70个,引进资金85.5亿元,到位资金27.5亿元,为经济社会发展注入了活力。

过去一年,我们抓整治、优环境,生态文明水平步入新阶段。坚持生态优先,绿化家园,整治环境,经济社会协调发展。大力实施治污降霾·保卫蓝天碧水、渭河流域水污染防治、农村环境连片综合整治工程,完成了县城污水处理厂扩建、加油站油气回收治理任务,建成了全省高标准的县级空气自动监测站。全县万元GDP能耗下降3.5%,化学需氧量等四项主要污染物稳定减排。全县完成造林7.5万亩,绿化道路31公里,建成国家级卫生镇1个、生态村1个,省级生态镇2个、生态村4个,绿色家园示范村14个。县城区PM2.5始终保持在20—50微克每立方米,顺利通过省级园林县城复查验收,全县生态环境持续优化。

过去一年,我们抓民生、促和谐,群众幸福指数得到新提升。坚持以人为本,加大投入,改善民生,解决了一大批事关群众切身利益的实事、难事。建成6所公办幼儿园、6所学校教师周转房,升等改造城区中小学,推行学前三年免费教育,实施农村义务教育学生营养改善计划,资助贫困大学生400多名,全县本科上线率62%。县医院门诊住院综合楼投入使用,三大医疗集团挂牌运营,基本药物使用率上升到98%,新农合参合率达到100%,为73.06万人(次)补偿医药费用8732.8万元。全年发放低保金、医疗救助金、高龄补贴、计生失独家庭补助、残疾人生活补贴等各类资金近亿元;城乡居民养老保险参保人数突破15万人,享受待遇3.45万人,发放资金3484万元;农村小额人身保险参保14.56万人,参保率60.6%,居全市第一;新建各类保障房1184套、互助幸福院33家。公开招考聘用事业单位工作人员、旅游景区讲解员和幼儿园保育员318名,安置退役军人和转业士官60名,城镇登记失业率控制在2.8%以内。建成县食品质量检验检测中心和14个镇、社区食品药品监督管理所,食品安全监管实现全覆盖。建成村级文化活动室30个,安装有线电视4143户、户户通5799户。加强和创新社会管理,严格落实安全生产责任,健全完善治安防控体系,积极开展应急救援演练,不断提升应对自然灾害和突发事件能力,圆满完成了“一控双降”、全省信访“三无县”等目标任务。

过去一年,我们抓落实、树形象,政府自身建设迈上新台阶。坚持科学施政,民主理政,依法行政,工作效能持续提升。全面落实“年初承诺、半年报告”、县长办公会议、财政投资评审等制度,工作机制日趋完善。深入开展“双百双千”干部大走访大调研活动,转变工作作风,精简会议文件,简化办事程序,严控检查评比,提高行政效能。自觉接受县人大、县政协及社会各界监督,虚心听取人大代表和政协委员意见,办理县人大代表建议、政协委员提案138件,办复率100%。落实“八项规定”,坚持厉行节约,反对铺张浪费,压缩“三公”经费,将节约的资金全部用于支持贫困群众搬迁新居,践行了为民服务宗旨。

同时,人民武装、监察审计、统计物价、工商税务、质监盐务、供销物资、粮食气象、妇女儿童、邮政电信、金融保险等工作也取得了新进展。

各位代表!过去一年的发展实绩,是在宏观环境复杂多变、面临诸多挑战的形势下取得的,来之不易,令人鼓舞。这些得益于市委、市政府和县委的正确决策,得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持,得益于全县人民的不懈努力。在此,我代表县人民政府,向全县广大干部群众,以及所有关心支持旬邑发展的社会各界人士,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

各位代表!当前,我县正处在打基础、增后劲、谋跨越的攻关阶段和爬坡过坎的转型时期,经济社会发展还存在许多困难和问题:一是农业产业化水平低,龙头企业少,产业链条短,除苹果外,其它产业带动力不强,支撑农民增收的基础还不够稳固。二是部分煤矿资源枯竭,规模以上企业数量偏少,工业经济效益亟待提高。三是旅游资源优势发挥不充分,旅游产品市场竞争力弱,服务设施不完善,对第三产业拉动作用不强。四是我县财源结构单一,随着营改增试点范围的扩大,增收空间越来越小,收支矛盾日益突出,保障发展的任务异常艰巨。五是一些企业安全投入不足,个别部门安全监管措施落实不力;各类社会矛盾纠纷处于高发期,安全生产和维护稳定的压力增大。六是少数干部思想不够解放,对当前发展形势认识不深刻,干事创业劲头不足,存在作风不实、效率不高等问题。对此,县政府将在以后的工作中努力克服解决。同时,诚恳欢迎各位人大代表、政协委员提出意见和建议,帮助我们做好工作,把建成小康旬邑的伟大事业不断推向前进!

新的一年,稳中求进,改革创新

全面融入大西安 建设关中最美县

2014年,是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革之年,是实施“十二五”规划的攻坚期,是全面融入大西安、建设关中最美县的关键期。我们面临着逆势发展的多重机遇:一是十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令,制约经济社会发展的机制体制问题将逐步解决。二是国家启动建设丝绸之路经济带,将促进县域经济发展全方位开放格局逐步形成,加快优势资源开发,提高对外开放水平。三是《关天经济区发展规划》、《陕甘宁革命老区振兴规划》和省市共建大西安战略全面推进,各类政策效应显现,外部机遇叠加融合,我们将迎来更大的发展空间。四是随着咸旬高速、旬铜高速、旬耀二级公路建成通车,以及柏岭寺水库、110千伏变电站加快建设,制约发展的瓶颈将逐步破解。五是通过近年来的持续发展,我县经济优势、生态优势特色彰显,后发优势不断增强,发展潜能将加速释放。我们坚信,只要敢于直面困难矛盾,善于用活政策,勇于深化改革,就一定能在改革创新中抢占先机,在科学发展中快速崛起!

2014年,县政府工作的总体要求是:全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会、中央经济工作会议、中央城镇化工作会议、中央一号文件和省市委全会精神,坚持“稳中求进、提质增效”总基调,以县域经济争先进位为抓手,继续深入实施“生态立县、工业强县、果畜富民、旅游兴县、城乡一体”五大战略,突出“保增长、强基础,抓改革、调结构,惠民生、促和谐”重点,加压紧逼,真抓实干,推动县域经济社会全面协调可持续发展,向着关中最美县、陕西强县、全国城乡一体化示范县目标持续迈进。

主要预期目标是:全县完成生产总值116亿元,增长13.5%;农业总产值47.8亿元,增长10%;规模工业总产值148.8亿元,增长18%;地方财政收入2.63亿元,同口径增长10.3%;固定资产投资80.7亿元,增长25%;社会消费品零售总额16.8亿元,增长15%;城镇居民人均可支配收入26561元,增长12%;农民人均纯收入8702元,增长13%;万元生产总值综合能耗控制在全市平均水平之内。

新的一年,要圆满完成既定目标任务,关键要靠一批建设项目的强力支撑和带动。今年,全县抓建重点项目4大类、52个,总投资73.8亿元,年度投资52.5亿元。一是实施旬东长安煤矿安全生产系统升级改造、留石村煤矿机械化改造、燕家河煤矿通风系统升级改造、青岗坪煤矿安全生产设施、宋家沟煤矿配套设施、油气资源勘探开发、雨润祖代种猪场、新鑫汽车服务中心、底庙镇现代农业园区、太村园区标准化厂房、现代农业发展资金苹果产业、乳酸菌草粉生物饲料厂、土桥镇特种养殖观光园13个产业发展建设项目。二是实施旬耀公路石门关至县城段、柏岭寺水库、县公安局业务技术用房、马栏110千伏输变电工程、新一代天气雷达、店川公路、液化天然气加气站、三水河防洪工程、农村安全饮水、农村环境连片综合整治、通村公路改造及农村公路养护、移动基站、职田塬区供水泵站改造13个基础设施建设项目。三是实施城乡发展一体化和新农村建设、镇超工程、阳光建材市场二期、太村镇农副产品交易中心、东区路网、城乡环境综合整治、商业水街、农网升级改造、张洪镇供销商城、土桥镇商业街、太村产业园区道路、县城西区绿化、县城供水新水厂13个统筹城乡建设项目。四是实施城关镇新型社区、豳风庭韵保障房小区、太村镇农民进城安置小区、职田镇敬德雅居社区、国税小区改造、底庙镇怡和苑小区、高标准基本农田建设、中小学学生餐厅、扶贫移民开发、职教中心综合楼、水土保持、绿化造林、易地扶贫搬迁13个福利民生项目。五是积极抓好县城至马栏川道二级旅游公路等20个重大项目前期谋划工作,不断拓宽可持续发展空间。

实现上述目标和建设任务,我们将重点抓好以下九方面工作:

一、稳固农业地位,夯实农村基础,持续增加农民收入。认真贯彻中央农村工作会议、中央一号文件精神,坚持特色产业引领、农业园区带动、基础设施支撑,持之以恒富农民、强农业、惠农村,推动农业农村快速发展。

(一)发展特色产业富农民。以“有机生态、果畜互动、规模发展”为方向,实施“优果、强畜、稳粮、兴特”工程,培育壮大农业产业,持续增加农民收入。果业生产上,加大财政补贴力度,坚持新栽与改造并重,采取干部包抓、示范带动等方式,鼓励群众集中建设211国道、306省道两个万亩苹果长廊。新栽果园3万亩,认证有机苹果示范园1万亩,苹果总产达到53万吨。推行生态果园管理模式,落实精细管理技术,全面提升果品质量。坚持内引外联,政策扶持,发展果箱生产、包装印刷、果品深加工企业,延长产业链条,提升综合收益。实施名牌带动战略,采取网络营销、超市专卖、展销推介等方式,提高“马栏红”、“旬宝”苹果品牌知名度,开拓国外市场,实现出口创汇新突破。畜牧生产上,巩固提升百万头生猪大县建设成果,培育壮大雨润祖代种猪场等龙头企业,配套发展肉品加工、存储、配送等关联产业,逐步实现产加销一体化。年内新建万头育肥场3个、千头PIC父母代种猪场3个,确保生猪存栏60万头、出栏100万头。同时,坚持果畜互动发展,制订出台果园增施农家肥补贴意见,减少化肥使用量,力争优果率提高15%以上,促进果畜产业融合发展。粮食生产上,大力推进新型粮食安全战略,以“口粮安全”和“质量安全”为核心,以小麦良种示范推广、地膜玉米高产创建为重点,把好喷药施肥等关口,禁止污染物进入农田。年内建成玉米高产万亩方4个、旱作农业示范万亩方3个,粮食总产达到15万吨以上。特色产业发展上,继续抓好蔬菜大棚生产管理,在马栏、职田、清塬、土桥等镇种植优质杂粮3万亩,鼓励发展二月兰、板蓝根、生态鸡等林下经济,鼓起农民增收的“钱袋子”。

(二)创新经营体系强农业。按照“集约发展、规模经营、社会化服务”的要求,发挥现代农业园区在技术、土地、服务等方面的聚集优势,连片发展果、畜、菜、粮、烟等特色产业,全年创建市级农业园区2个、县级农业园区5个。鼓励土地承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转,培育新型经营主体, 提升农业产业化水平。年内每个镇、社区试点建设1个家庭农场,逐步扩大土地流转面积。坚持“板块推进、集群发展”原则,大力实施“一镇一业、一村一品”工程,支持做强马栏土豆、玉米、底庙大葱、西甜瓜和妇女剪纸、刺绣等地方特色产品,依靠规模发展,梯度增加农民收入。创建全国农业机械化示范县,综合机械化水平达到68%以上。整合各类培训资源,采取灵活多样方式,抓好新型青年农民培养工作,引导知识型、开拓型、创新型农民带头致富。年内培训农民5万人(次),培养懂技术、善经营、会管理的职业农民200名。同时,有针对性地组织农村剩余劳动力外出务工,新增劳务输出5500人。

(三)完善基础设施惠农村。坚持“统筹规划、因地制宜、量力而行”的原则,尊重群众意愿,发挥群众主体作用,启动14个新型农村社区和14个旧改村建设工作。大力推广“城镇型、产业型、园区型”三种模式,配套建设幼儿园、卫生室、农家书屋、购物超市等公共服务设施,打造“人口集中、产业集聚、功能集成”的新型农村社区。加强农村基础设施建设,全年建成人饮工程49处,改造高低压线路78公里,新修农田1万亩,平整土地1.6万亩。按照建管并重的原则,抓好农村公路建设,加强镇村公路养护管理,保障群众安全便捷出行。同时,扎实开展新一轮扶贫开发,加强与省市包扶单位衔接沟通,争取更多支持;实行精准扶贫,抽调全县科级以上干部包抓贫困户,一包三年,努力使困难群众生存有尊严、生计有保障、生活有盼头。

二、转变发展方式,综合开发资源,扩大工业经济总量。按照“创新驱动、转型升级、激活民资、扩张总量”的思路,坚持中小并举、集群发展,全力打造工业经济“升级版”。

(一)开发优势资源。遵循“优化整合、扩产增效、循环利用、绿色低碳”的理念,以提升生产能力、改进生产技术、夯实安全基础为重点,全力抓好旬东、燕家河、宋家沟、留石村煤矿技改和青岗坪煤矿安全生产设施建设项目,稳定提升原煤产量。大力培育新兴产业,加快煤炭综合利用、风力发电、光伏发电等新材料、新能源项目前期工作,提高资源转化利用率,不断优化工业经济结构。同时,鼓励各煤炭企业多元化经营,投资建筑材料、商贸物流、酒店餐饮等行业,逐步突破“一煤独大”局面,提升县域工业经济发展层次和水平。

(二)扶持小微企业。坚持“用活政策、优化服务、创新发展”的原则,建立小微企业项目库,推出一批市场前景好、周期短、效益高的项目,引导大学生“科技创业”、农民工“返乡创业”、失业者“自主创业”。认真落实各级发展小微企业的优惠政策,扶持现有小微企业技改创新、开拓市场,推动农产品深加工、物流运输、旅游商品等产业快速发展。用足用活用好中小企业专项发展资金,完善融资担保服务体系,破解小微企业融资难题。年内新增小微企业50家、个体工商户500户,培育限额以上商贸企业5家、规模以上企业2家、外资企业1家、外贸进出口企业3家,非公经济产值达到95亿元。

(三)建强园区平台。按照“规划引领、土地集约、产业延伸、集群发展”的思路,加快太村、旬东、土桥产业园区基础设施建设,完善承载功能,提高投资强度,形成工业向园区集中、产业向园区集聚、企业向园区集结、资本向园区集流的新型工业化模式。继续抓好太村产业园区企业孵化中心建设,扶持天鑫有机复合肥厂、蓝海果酒厂、大秦生态农业等龙头企业发展壮大,新增规模以上企业9家。加快标准化厂房建设,实现企业“拎包入住”。年内建成标准化厂房2万平方米以上,努力将园区建成县域工业发展的主阵地。

三、加快景区建设,提升服务品质,打造特色旅游品牌。遵循全域景区理念,以丝绸之路经济带建设为契机,做精景区,优化服务,强化宣传,开拓市场,倾力打造大西安最佳旅游休闲目的地。

(一)注重挖掘内涵,建精品景区。突出红、绿旅游资源开发两大重点,借势造景,丰富内涵,提升品位。完善马栏革命旧址景区服务设施,建设阳坡头红色影视城,做强红色旅游品牌;开发石门山国家森林公园攀岩探险、拓展训练中心等参与性、娱乐性较强的体验项目,满足游客多元化需求。挖掘先周、秦汉、唐宋、明清时期文化历史遗存,加快赵家洞石窟群开发前期工作,保护泰塔、文庙,实现文化旅游深度融合。同时,在全县范围内精选一批具有地域特色的窑洞、老宅院和村落,保留原有风貌,传承乡土文明,丰富旅游文化内涵,推动旅游产业向纵深发展。

(二)着力完善设施,创优质服务。充分发挥县旅游集团公司作用,围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大要素,吸引游客,留住消费。开通境内旅游专线,吸纳社会资本,建设园林酒店、商务酒店、旅游定点酒店和乡村酒店,提升旅游接待水平。鼓励发展具有旬邑特色的“美食街”、“小吃城”,规范农家乐菜谱和标准,打响旬邑特色小吃品牌。在县城建设文化旅游商品一条街,集中展销剪纸、刺绣、布艺、石刻、手工花等旅游产品,提高旅游产业附加值。增设景区标志牌和交通指示牌,完善景区停车场、治安室、医护室、公厕等配套设施,为游客提供更加舒心的服务。

(三)强化宣传造势,树特色品牌。依托马栏干部学院资源优势,坚持省市县共建,编写特色教材,灵活培训方式,建立教育基地,弘扬红色文化,传承马栏革命精神。年内举办培训班50期、培训干部1万人(次)。充分发挥市场作用,采取媒体网络宣传、旅游企业造势等方式,精心策划旅游宣传营销活动,多角度宣传推介旬邑。组织好春季踏青赏花、夏季避暑纳凉、秋季苹果采摘等旅游活动,融入省市旅游发展大格局。同时,引进旅行社和民间社团等中介机构,加强与周边市县旅游景区合作,实现客源互送、资源共享,力争全年接待游客50万人(次),实现旅游综合收入2亿元。

四、科学合理规划,规范建设管理,提高城镇发展水平。以中央城镇化工作会议精神为指导,按照“以人为本、规范建设、严格管理”的思路,遵循规律,因势利导,建设城乡共融、山水交融、和谐相融的美丽家园。

(一)突出特色建城镇。遵循“尊重自然、顺应自然、天人合一”的理念,依据城镇生态优势,科学开发建设,让城市和大自然紧密相融。完善城镇规划布局,抓好县城东区和土桥、张洪、太村等镇控制性详规修编,为建设新型城镇绘制蓝本。实施东区路网、豳风庭韵保障房小区、棚户区改造、商业水街、县城新水厂、西区绿化等项目建设,拉大城市框架,完善服务功能,提升宜居指数,建设水在城中、城在林中、人在景中的“关中明珠”城。深度挖掘各镇历史、文化、自然禀赋,突出红色革命、渭北风情、秦商文化等元素,巩固提升太村市级重点镇和职田、张洪等县级重点镇建设水平,引领镇区加快建设,打造特色鲜明、功能完善、环境优美的美丽城镇。同时,严格落实陕西省建筑保护条例,保护重点建筑,杜绝随意拆迁,避免资源浪费,有序推进城镇化进程。

(二)创新经营活城镇。坚持“宜工则工、宜商则商、宜游则游”的思路,建立分类指导、重点考评机制,错位发展城镇经济。建成太村镇农副产品交易中心、土桥镇商业街、张洪镇供销商城和马栏等6个镇、社区标准化超市,引进知名购物商城、连锁餐饮、现代物流等劳动密集型企业落户,增强城镇产业集聚和人口承载能力。支持县基础设施投资公司灵活融资方式,吸纳社会资本参与城市公共设施建设,形成多元化的资金投入机制,有效解决城镇建设资金短缺难题。同时,全面放开城镇户籍,按照“自愿、分类、有序”的原则,推进符合条件的农业转移人口市民化,让进城农民“进得来、留得住、过得好”,真正实现人的城镇化。

(三)着眼精细管城镇。按照“管理精细化、土地集约化、整治网格化”的思路,用先进理念、科学态度、专业人才管理城镇。积极探索城镇管理新路径,细化工作职责,严格执法督查,构建政府主导、部门联动、社会参与的服务型“大城管”格局。启动国家园林县城创建工作,争创一批省、市级园林式单位和居住区;坚持“生态为要、林木为基”,大植树、广造绿、造常绿,全面提升县城生态水平,力争创建为省级生态园林县城。落实最严格的土地管理制度,鼓励建设高层楼房、厂房,盘活存量,控制增量,严守红线,提高城镇建设用地利用率。深入开展“环境卫生精细化管理年”活动,启动城乡容貌提升工程和农村环境卫生综合整治“晋星升级”工作,突出绿化美化,改造沿街立面,维护公共设施,整治卫生死角,提升城乡容貌。县财政列支1000万元,实行以奖代补、分类管理、量化评级,全年建成3个明星镇、4个示范镇、5个先进镇和一批星级村,营造整洁、有序、美观的城乡环境。

五、狠抓争资引项,扩大投资规模,夯实经济发展基础。始终把争项目争资金作为加速发展、加快转型的助推器,靠资源招项目,凭优势引资金,用环境留客商,以项目的大建设推动经济的大发展。

旬邑县的经济

“十一五”以来,旬邑经济社会持续快速发展,人民生活水平进一步提升,统筹城乡发展取得了一定成效,县域经济全省排名从2005年的69位进到2010年的28位,前进41位,2008年荣获全省县域经济发展争先进位奖,连续四年被评为全市年度目标责任考核优秀等次。2010年,全县实现生产总值49.3亿元,是“十五”末的4.3倍;农业总产值23.3亿元,规模工业产值55.5亿元;区域内财政收入5.7亿元,是“十五”末的9倍;地方财政收入1.5亿元,是“十五”末的6倍;农民人均纯收入4368元,是“十五”末的2.5倍,净增2631元;城镇居民人均可支配收入15516元,是“十五”末的3倍,净增10446元;社会消费品零售总额9.6亿元,全社会固定资产投资33亿元。

工业发展

1、煤炭:旬邑工业经济主要以煤炭资源开发为主。旬邑县煤炭资源丰富,分布面积903.0451平方公里,共有资源量275819.89万吨。其中已探明地质储量219819.89万吨;地下煤层埋藏较浅,地质构造相对简单,易于开发利用,具有广阔的开发前景。

全县共有煤炭企业12家,5个留守处。其中,生产煤矿10家,年设计生产能力为298万吨,2010年,全县生产原煤700万吨,实现产值28亿元。

2、园区:已建成太村产业园、旬东循环经济产业园和土桥农副产品加工工业园3大产业园区,现已入驻企业11家。太村产业园区,投资1.53亿元,建成园区创业大道、科技一路、彬旬路、旬郑路,开工建设了科技大道东段、科技二路东段和园区配水厂,铺设了通信电缆,优化了园区发展环境。现已有大秦生态农业公司、卡斯巴瑞啤酒酿制公司、新矿机械设备公司、中盛源果蔬冻干公司、天鑫有机复合肥厂、蓝海果业、北山果业、佰群果业和延长石油等9家企业入驻发展。土桥农副产品加工工业园区,先后投资700多万元,对园区水、电、路等基础设施进行了改造,新建道路3公里,铺设供水管道4000米、污水管道6000米,架设高低压电路3000米。现已有陕西旬邑通达果汁厂、旬邑乳品厂、水氏乳品厂等企业入驻建设。

农业发展

旬邑是山区农业县,地处渭北黄土高原沟壑区,地形主要以山地、塬面为主,是典型的雨养旱作农业区。果、畜、菜、烟等特色产业优势突出。

苹果生产上,先后荣获中国苹果之乡、中国优质苹果重点县、中国苹果20强县、国家无公害示范区、中国果菜无公害十强县、国家原产品地域保护区等称号。现全县果园面积稳定在50万亩,人均达到2亩果。2011年共完成果树大改形14.2万亩、强拉技17.1万亩、巧施肥35.5万亩、无公害35.8万亩;苹果套袋32亿只,果实套袋率96.7%,优质果袋使用率达到90%以上。同时,鼓励支持蓝海、川兴、绿野等果业龙头企业,积极与国内外市场对接,拓展营销空间,提高市场份额,实现出口创汇,苹果已成为促进旬邑农民增收、加快新农村建设的第一支柱产业。

畜牧生产上,2009年,旬邑县被省农业厅列为百万头生猪建设示范县,省财政每年投资3000万元,计划用三年时间,建成存栏50万头、出栏100万头的生猪大县。现全县共建成600头商品代种猪场35个、百头育肥场2575个,生猪存栏35万头、出栏26.2万头;奶牛存栏2600头、羊存栏15.3万只。全县畜牧业总产值达到4.04亿元,占农业总产值的25.5%。

大棚蔬菜生产上,全县共建成日光温室大棚1780座,亩均收入万元以上,是目前比较效益最高、农民增收最快的农业新兴产业。种植品种主要有黄瓜、西红柿、辣椒、圣女果、礼品西瓜、西甜瓜、芹菜、茄子等。

烤烟生产上,旬邑是全国优质烤烟生产区、陕西省烤烟生产基地县、陕西省烟叶生产标准化示范县、陕西省烤烟种植四强县之一,年种植面积稳定在2万亩左右,主要分布于底庙、湫坡头、职田、马栏、太村等5个镇。2010年,全县种植烤烟1.44万亩,收购烟叶4.48万担,实现总产值2737.6万元,为地方财政提供税金602.2万元。粮食生产上,旬邑县耕地主要分布在塬面和坡咀,山地次之。粮食主要作物为小麦和玉米,种植面积稳定在30万亩。2011年,全县夏粮总产2.7218万吨。其中,收获小麦面积10万亩,亩产271公斤,较上年增产9.2%;全县种植玉米19.85万亩,其中地膜玉米19.1万亩,预计总产可达13.7万吨。2010年,省农业厅组织的专家组,对旬邑县职田镇青村和照庄村等20个行政村、1.042万亩玉米高产示范片进行验收,平均亩产达到868.1公斤,创造了陕西省旱塬地区万亩连片春玉米800公斤/亩以上的高产纪录。

农业产业化发展上,旬邑县共有省级农业产业化龙头企业2户、市级农业产业化龙头企业10户,龙头企业生产基地20万亩;成立农民专业合作社120个,会员人数23689人,辐射带动农户34691户,为农户增加收入4127万元,年出售农副产品2.83亿元。 据出土文物表明,新石器时代旬邑县就出现原始的手工制品,如石器、骨器、陶器等。秦汉时期,有了少量砖瓦生产。宋代的安仁瓷器颇有名气,境内始有零星采煤,其生产方式长期是人力开采。明代以后,土纺、土织遍及农村,酿酒、榨油、染坊、铁匠、缝纫等有所发展。清代民间手工业匠铺、作坊、工场均已规模可观。

民国年间,手工业继续发展。但由于旬邑县偏僻,交通不便,信息闭塞,加之长期受以农为本的传统观念的影响,使工业发展和技术革新的步子缓慢。

1934~1943年,中国共产党领导下的革命根据地,曾兴办过一些工业,但因战争不断,只经历短暂的时间,有的停业,有的迁往外地。

建国以后,全县工业体制以国营、集体为主,规模增大,项目增多,技术革新步子较快,特别是煤炭、电力、制糖、制药、机械、建材等业发展较快。个体工业在1954~1978年曾受到限制或被取缔。中共十一届三中全会后,工业企业发展迅速,至1990年底,全县国营、集体工业51家,乡、村办工业620家,民间联办164家,户办4194家,从业人数逾万人,全县工业总产值达4253万元,年实现税利210余万元。 旬邑县崔家河和木嘴等处原始村落遗址及出土文物表明,这些原始人已培育了原始农业。约公元前1600年,公刘迁豳定居,拓荒务农,经十代人的努力,农业生产较前大有发展。其后,本境长期是西周辖区,记载这一时期农事生活的《诗经》中的《生民》《绵》《公刘》《七月》等诗篇,已表明本境农业生产关系变为奴隶主贵族土地所有制生产关系。秦汉唐以至明代,本境一直是重要农业区,已基本形成了同关中其他地区一样的生产方式和耕作传统,奠定了近世农业基础。但由于旧中国长期的封建统治,占人口约8%的地主富农,占有全县48%的良田,加之自然灾害,农业生产条件改善缓慢,栽培技术陈旧,农村经济落后。1949年粮食亩产44.5公斤,人均占有粮食24.3公斤。

建国后,旬邑县农业经济总体变化巨大。经过互助组、初级社、高级社、人民公社,使农民土地私有制过渡到社会主义公有制。但由于所有制单一化,追求“一大二公”,生产管理上高度集中和集权,分配上的平均主义,流通上忽视价值规律,限制商品生产,给农业生产带来很大损失。中共十一届三中全会后,农村推行生产责任制,极大地调动了广大农民的生产积极性。为总结历史经验,加强农业基础建设,旬邑县1982~1984年,开展农业资源调查和区划工作,为科学指导农业生产提供基本依据。之后,运用区划成果,进行区域开发和区域规划,以抓好粮食生产为重点,解决农民温饱问题。到1990年粮食亩产提高到176.63公斤,总产86813吨,比1949年增长3.2倍,在平均每年减少耕地2000余亩,增长3000多人的情况下,人均粮食增加249公斤。烤烟、苹果、养殖业均有显著增长,农业经济发生深刻的变化,产业结构逐步向合理化发展。

旬邑县底庙怎么样

【概况】底庙镇地处旬邑县西北边,陕甘两省、彬县、旬邑、正宁三线交汇处,总面积60平方公里,共有12个行政村76个村民小组,20610人。镇政府距县城45公里,211国道、306省道穿境而过,镇区内有供电所、卫生院、财政所、邮政所等12个驻镇站所,信息网络齐全,水电资源充足,人文底蕴厚重。全镇耕地面积3.8万亩,以苹果、烤烟、小麦为主导产业,2008年农民人均纯收入2648元。先后被评为省级卫生乡镇、烤烟大镇,市级烟叶收购先进乡镇、教育强乡镇,县级小城镇建设示范镇、科技示范镇、目标责任制考核争先进位奖等荣誉称号。

【指导思想】以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻党的十七大精神,全面贯彻落实科学发展观,以观念创新,机制创新,工作创新为动力,以提高农民收入为中心,围绕一个主线(加快发展),抢抓两大机遇(拉动内需、项目投入),主攻三大工程(学习教育工程、富民增收工程、基础设施建设工程),力求四个突破(新农村建设上有新突破、城镇建设上有新突破、畜牧发展上有新突破、特色产业上有新突破),落实五个措施(抓目标责任考核的硬措施、抓重点工作落实的硬措施、抓干部思想作风建设的硬措施、抓党的建设和精神文明建设的硬措施、抓选拔村级后备干部的硬措施)

【产业结构格局优化】发展现代农业是加快农村发展,增加农民收入的必由之路。一要做优果业。认真落实“四项”关键技术,淘汰劣质残败果园,全镇苹果总面积2.1万亩,优果率达到80%以上,真正按照标准化生产要求抓好管理,不断提高市场占有率,增加农民收入。同时,积极争取投资129万元,在产场村实施现代农业综合示范建设项目;二要做大烤烟。烤烟是我镇传统产业,群众有丰富的生产经验和较高的种植积极性。全镇栽植烤烟10000亩,收购270万斤;三要做强畜牧养殖业。积极实施万头生猪养殖大镇建设项目,培育西牛、南午、产场、底庙街、咀头等五个村养殖基地,扶持培育六百头二元母猪代种猪场1个,1千头养殖小区3个,专业户80个,以此带动全镇畜牧业快速健康发展;四要积极实施“一村一品”。以大棚蔬菜、瓜果为重点,加大扶持力度,加强技术指导,建成日光温室大棚50座,力争把川道2个行政村打造成旬邑的蔬菜基地。做大做强前村花椒、咀头大葱等一村一品特色产业,争取使全镇“一村一品”专业村达到6个,特种经济作物面积发展到6800亩,真正使其成为强镇富民的又一支柱产业。五要大力发展劳务输出产业。以教育培训为基础,动员全镇适龄青年学一技之长走出家门创市场,增加收入强本领。全年劳务输出5920人(次),创收4300万元。

【镇村建设日新月异】我们坚持新建与改造并举,住房与基础同步,环境与形象同抓的原则,强力打造底庙新农村建设的新亮点。城镇建设上要借“关中百镇”建设的强劲东风,继续抓好“四化”工程和基础设施建设,进一步提高建设水平,拉大镇区框架,提高镇区品味,彰显镇区灵气,体现底庙特色,全力打造最佳人居环境和新的发展平台。新农村建设要规划超前,高点定位,发挥典型带动作用,推进全镇中心村进程。一是抓好新农村建设。目前,全镇共有重点示范村4个(即于家庄村、麻院村、东牛村、底庙村),新建村及旧改村5个(即郭村、产场村、房家村、咀头村、店子河村)。二是抓好村容村貌整治,继续巩固省级卫生镇创建成果。要以实施“四清”(清粪堆、清土堆、清柴堆、清垃圾堆),“五改”(改水、改路、改灶、改厕、改圈)为重点,下大力气整治农村环境,确保全镇农村环境整洁、干净卫生。三是抓好通村油路建设。截止目前,全镇新修通村路55.6公里,力争2009年完成全镇公路村村通的目标,彻底解决群众出行难的问题。四是标准化机关建设。投资80万元,完成机关绿化、亮化和配套办公设施建设。五是投资3240万元,完成“关中百镇”五大工程。农贸市场建设工程。投资970万元,建设占地20亩13300平方米的农贸综合市场;新建两层商铺104间;新修宽18米,长60米,占地1200平方米的商品交易大棚一座。街道开发工程。投资230万元,新开长900米,宽22米的南北商贸街一条。整修拓宽北街350米,东街260米16000平方米;投资1260万元,开发两间两层商铺122户,铺设道沿6100沿米,整修地砖13000块。街道亮化工程。镇区十字街道总长2.1公里,投资100万元,安装路灯124盏。底庙街村委会及广场建设工程。结合底庙街示范村建设,投资260万元,新建7间两层村委会及平房5间,660平方米,新建南街文化休闲广场3200平方米,回填土方37200平方米,新建绿色长廊340米8300平方米。镇区绿化工程。投资80万元,修建街道绿化平台120个,栽植绿化苗木3800余株,积极实施“百颗大树进新街”绿化工程。这些项目是经济社会发展的核心和重点,我们必须强化工作,落实机制,扎实有序地推进,为镇域经济快速健康发展提供强力支持。

【扶贫工作成绩喜人】借助于党的惠农政策,实施了“5+1”工程和安居工程,全镇共有土窑洞居住群众279户,利用三年时间要彻底解决土窑洞、危房群众居住难问题。产场村、西庄子村、店子河村、南午村顺利通过了扶贫重点村验收,利用扶贫资金完善了基础设施建设,优化了人居环境。

【社会事务全面发展】在创建市级教育强乡镇目标实现的基础上,再加大投入,争创省级教育强乡镇,确保我镇教育教学质量稳步提升。继续大力推行农村合作医疗制度,确保农民参合率达到100%,解决农民看病难的问题,使党的惠民政策真正落到实处。大力发展农村社保事业,积极动员受灾群众开展生产自救,妥善安排农村特困户、五保户、残疾人等弱势群体的生产生活,让他们共享和谐社会主义新农村建设的伟大成果。加大计划生育工作力度,积极开展关爱女孩行动,力争全镇计划生育“三查”、“两清”率达到100%。

【发展环境明显优化】近年来,镇党委、政府以底庙镇区为中心,实施单元扩张发展,不断改善和优化投资环境,制定了多项融资优惠政策。投资2000余万元的店子河烟水配套引水上塬工程,为招商企业落户我镇提供了得天独厚的创业平台;投资970万元,建设占地20亩13300平方米的农贸综合市场,新建两层商铺104间,新修占地2400平方米的商品交易大棚两座,为繁荣市场经济,促进工商发展提供了良好的发展环境;进一步完善水、电、路、通讯等基础设施建设,提高镇区品位,完善镇区功能,拓展镇域工业发展空间。先后出台了《底庙镇招商引资奖励办法》、《底庙镇招商引资实施细则》等措施,确保招商引资项目引得进、留得住、效益好。风光旖旎古豳地,地阜物丰唤君来,2万多底庙人民热忱欢迎多方朋友和有识之士前来交流合作,共谋发展,成就伟业。

【内设机构】

(一)党政机构设置

1、党政综合办公室

主要工作职责:承办镇党委、镇政府的日常事务及其交办的临时事务。负责组织、宣传、纪检、信访、人大、政协、武装、共青团、妇联、村级组织和机关建设、干部考勤考核,辖区内突发事件处理等。

2、社会事务办公室(社会事务服务中心)

主要工作职责:承担本镇所有社会事务职能。负责民政、司法、社会治安、计划生育、医疗卫生、文化教育等。

3、经济发展办公室(经济发展服务中心)

主要工作职责:承担本镇经济发展和农村基础设施建设职能。负责农牧业、商贸流通、市场建设、国土资源、环境保护以及信息、中介等社会服务组织、产业经营协会组织、加工企业等为当地经济发展服务的各类生产、经营机构的组织协调、服务管理。

4、财务核算中心(农村财务服务中心)

主要职责:完成上级分配的财政工作任务。承担本镇农村、机关事业单位的财务管理、监督和服务职能。负责农民负担的核算、稽查和有关政策的贯彻落实。

(二)群众团体设置

1、镇工会

主要职责:加强对职工的教育,努力提高职工队伍的思想道德、技术业务和科学文化素质;组织职工积极参加经济技术创新工程,提高职工业务技能,动员职工完成各项工作任务,努力为职工办好事、办实事。

2、镇团委

主要职责:加强全镇团的思想组织建设和工作指导,提高团员觉悟,健全组织生活,加强组织纪律,充分发挥团结教育青年的核心作用;调查青年的思想动态和青年工作状况,并及时向镇党委和上级团组织报告。参与民主管理和民主监督,参与协调处理各种与青少年利益相关的工作;承办镇党委和上级团组织交办的其它工作。

3、镇妇女联合会

主要职责:教育引导广大妇女全面提高素质,增强自尊、自信、自立、自强意识,代表妇女参与民主管理、民主监督,推动《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》等法律法规的宣传和实施,切实维护妇女儿童的合法权益;团结动员全镇妇女加强与社会各界的联系,努力推动全镇社会事业进步。

(三)事业机构设置

1、农业综合服务站

主要职责:承担全镇农业、畜牧、农机、林业、水利等技术推广服务职能。

2、农村经营管理服务站

主要职责:承担全镇农村经营管理、收益分配统计分析、村级财务管理和监督、农村财会人员业务培训等职能。

3、果业服务站

主要职责:承担全镇果业生产管理和销售,推广果业生产技术,抓好技术培训,指导果品顺畅销售。

4、计划生育服务站

主要职责:宣传党和国家计划生育政策,安全可靠地履行和复查各类节育手术,组织有关计划生育知识培训。

5、文化广播电视服务站

主要职责:负责文化、体育、广播、电视、业余教育和文化科技培训等服务管理工作。

10月份什么苹果好吃?

金秋十月,又到了旬邑苹果的丰收季节,走在旬邑的田间地头,一眼望见果农们正以喜悦的心情采摘着挂满枝头的果实。旬邑马栏红苹果,色泽艳丽,肉细汁多,脆甜浓香,堪称果中上品,

Soul奇遇记,相似的灵魂总会汇聚

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旬邑,中国苹果之乡,地处渭北高原,地形主要以山地、塬面为主,是典型的雨养旱作农业区。旬邑县被列为中国苹果外销的重要生产基地之一。

10月11日-12日,“消费扶贫e起来”百名主播入百企助推陕西苹果销售活动走进咸阳市旬邑县的田间地头、果品企业探访当地苹果产业发展,召开旬邑扶贫产品对接会,通过全媒体宣传、短视频推介、直播带货等形式,宣传推广旬邑马栏红苹果,助力扶贫产品销售。

旬邑县副县长吴暐介绍,旬邑优质苹果基地140多次荣获国家、省级以上大奖,获奖总数居陕西各县区之首。旬邑马栏红苹果可与意大利都灵、法国里昂、日本长野、美国罗切斯特等世界驰名苹果相媲美。旬邑县优越的光、热、水、气及纬度、海拔高度,为生产优质苹果提供了得天独厚的自然条件,2020年,全县苹果预计总产53万吨、产值16.5亿元。

近年来,旬邑县持续加强果品龙头企业培育工作,通过政策支持、资金扶持、鼓励扩大果品经营规模,发挥龙头带动作用。“今年雨水好,果子个大,色艳,口感好,效益高,又是一个丰收年。”走进张洪镇高平村果农朱宗政的果园里,只见一棵棵苹果树上挂满了红彤彤的苹果,压弯了枝头,个大色艳,一片硕果累累的丰收景象。

太村镇刘家村果农刘印虎家的果园,3亩地的苹果,套了88000个袋,产量超过4万斤,预估产值不低于12万元,甚至更高。

陕西第一季现代农业科技有限公司,地处世界最佳苹果优生区的旬邑县土桥镇镇头村,是“咸阳马栏红”苹果的核心产区。西北农林科技大学、咸阳市旬邑苹果试验站”坐落于园内,形成了政、校、企,产、研、学六位一体的现代化矮砧苹果生产园。美国托罗智能水肥一体化系统覆盖全园,建有小型气象及病虫害测报系统,目前已实现了地面作业全程机械化。园区目前有国内外优良品种秦蜜、秦脆、美国蜜脆及富士优系等,优良砧木有八棱海棠、M26、M9-T337、G935、JM等,及苹果专用授粉树。

位于清塬镇政府以东2公里处的陕西旬邑石门现代农业生态园,是一家以科技为先导集矮化苹果科研、育苗、种植为一体,同时探索生态旅游、畜禽养殖、农业技术服务等多种经营模式的综合型现代生态农业示范园。与北京农科院、西北农大合作,历时四年试验种植了具备抗重茬、抗冻害、砧木品种双脱毒等多项世界最新技术的苹果苗木,品种方面引进加拿大“美味”、新西兰“爱妃”、美国“大卫嘎啦”、日本“信浓金”等世界的优质苹果品种。于2020年,建成省内第一条“呵福”式苹果选果线,对苹果大小、色泽、糖度、酸度进行分拣并彻底解决传统选果线在苹果分选时出现的15%机械磕碰伤,大幅提高了苹果选果商品率。

目前,旬邑县累计建成果品贮藏冷库45座,贮藏能力达到21万吨,其中,贮藏能力达到万吨以上的企业有6家,5000吨以上的有15家,位居咸阳第一,陕西省前列。在川兴果业公司里,一筐筐收获的苹果正在入库。公司负责人何正祥介绍,公司建有冷库61座,储藏能力3万吨,冷库温度保持在零下2℃,收获季除了现货外其他的果子都进入冷库储存,出库时在进行二次分选,可以让消费者常年吃到香甜可口的新鲜苹果。

扶贫产品对接会上,旬邑县太旗食品、老街农业、德盛源现代农业、善缘公益、金明苹果等农业公司、合作社带来了旬邑马栏红苹果、花子馍、花椒、土鸡蛋、土蜂蜜、五谷杂粮、核桃等特色农产品,各企业负责人还在直播镜头里向网友推介产品特色和供应能力,为旬邑特色农产品代言。

陕西春秋鼎盛文化传媒公司负责人杨密介绍,此次她们组织的主播阵容强大,粉丝累计超过4000万,除了产地行的探访直播外,还将在西安开展专场的直播带货活动,全力助推我省扶贫产品的销售。

陕西农业品牌网运营负责人姚晓东说,此次对接会就是要挑选出旬邑县资质齐全的好苹果,好货源保障,同时遴选出一批发货能力强、供应链有保障的企业,建立长期的供货合作机制,形成强有力的电商合作模式。

陕西省农产品质量安全中心副主任许丽萍表示,本次产地行活动旨在进一步巩固脱贫攻坚成果,拉动扶贫产品消费,宣传陕西苹果优势,介绍陕西的好环境、好技术、好品质、好文化,讲好陕西苹果故事和扶贫故事,同时推介销售陕西苹果以及其扶贫产品。

旬邑地处渭北高原,地形主要以山地、塬面为主,是典型的雨养旱作农业区。因日照充足,紫外线强,昼夜温差大,空气湿度低,病虫害少,被列为中国苹果外销的重要生产基地之一。先后荣获中国苹果之乡、中国优质苹果重点县、中国苹果20强县、国家无公害示范区等荣誉称号。

《孟子》卷2梁惠王章句下诗解8仁政民亲创业垂统

《 孟 子》卷 2梁惠王 章句 下诗解8仁政民亲 创业垂统

题文诗:

邹与鲁哄 . 穆公问曰 : 有司死者 , 三十三人 ,

民莫之死 . 倘 诛之则 , 不可胜诛 ; 不诛 之 则 ,

疾视长上 , 之死不救 , 如何则可 ? 孟子对曰 :

凶年饥岁 , 老弱 之民, 转乎沟壑 , 壮者散而 ,

之四方者 , 几千人矣 ;君 府库充 , 而仓廪实 ,

有司莫告 , 是 乃 上慢 , 而残下也 . 曾子 有 曰 :

戒之戒之 ; 出乎尔者 , 反乎尔也 . 民今而后 ,

得反之也 . 君无尤焉 . 君行仁政 , 民亲其上 ,

死其长矣 . 滕文公问 : 滕小国也 , 间于齐楚 .

其 事齐乎 ? 其 事楚乎 ? 孟子对曰 : 是谋非吾 ,

所能及也 . 无已有一 : 凿斯池也 , 筑斯城也 ,

与民守之 , 民 宁 效死 , 而弗 之 去 , 则是可为 .

滕文公问 : 齐将筑薛 , 吾甚恐 惧, 如何则可 ?

孟子对曰 : 太 王居邠 , 狄人侵之 , 去之岐山 ,

之下居焉 . 非择取之 , 不得已也 . 苟为善 政,

后世子孙 , 必有王者 . 正人 君子 , 创业垂统 ,

为可继也 . 若夫成功 , 则天 命 也 . 如彼何哉 ?

强为善 政,仁义 而已 . 仁政真情,情通古今,

继往开来,真情所至,生生不息,传承不已.

【原文】

  邹与鲁哄1。穆公2问曰:“吾有司3死者三十三人,而民莫之死4也。诛之,则不可胜诛;不诛,则疾视其长上之死而不救5,如之何则可也?”   孟子对曰:“凶年饥岁,君之民老弱转6乎沟壑,壮者散而之四方者,几7千人矣;而君之仓廪实,府库充,有司莫以告8,是上慢而残下也。曾子9曰:‘戒之戒之!出乎尔者,反乎尔者也。’夫民今而后得反之也。君无尤焉10!君行仁政,斯民亲其上,死其长矣。”  

【译文】

邹国和鲁国发生了争斗。邹穆公问孟子说:“这一次冲突,我的官员死难了三十三人,老百姓却没有一人为这事儿而死的。杀了他们吧,又杀不了那么多;不杀吧,又憎恨他们瞪着两眼看着长官被杀却不去救。该怎么办才好呢?” 孟子答道:“灾荒年岁,您的百姓,年老的弃尸于沟壑之中,年轻力壮的便四处逃难,这样的几乎有一千人了。而您的谷仓里堆满了粮食,库房里装满了财宝。这种情形,您的官员们谁也不来报告,这就是在上位的人对百姓漠然视之,甚至还残害他们。曾子说过:‘警惕呀,警惕呀!你怎么对待人家,人家就怎样回报你呀!’那百姓今儿可逮着报复的机会了。您不要责备他们吧!您如果实行仁政,您的百姓自然就会爱护他们的上级,情愿为他们的长官牺牲了。” 

【注释】 (1)哄:音hòng,争斗。(2)穆公:当是邹穆公;孟子是邹人,所以穆公问他。 (3)有司:有关部门。

(4)莫之死:可理解为“莫死之”,意为“没有人为他们牺牲”。 (5)疾视其长上之死而不救:“疾”是主要动词,痛恨的意思;其他则为“疾”的宾语。(6)转:弃尸。(7)几:几乎。(8)有司莫以告:即“有司莫以之告”,有关部门没有谁把以上情况告诉(百姓);介词“以”的宾语经常省略,这里省略的宾语“之”指“凶年饥岁,君之民老弱转乎沟壑,壮者散而之四方者,几千人矣;而君之仓廪实,府库充”等情形。 (9)曾子:孔子弟子曾参。 (10)君无尤焉:无,同“毋”,不要;尤,责备,怪罪。杨伯峻先生《孟子译注》注云:“尤,动词,责备、归罪之意。”他译为:“您不要责备他们吧!”但中华书局焦循《孟子正义》沈文倬先生点校本作“君无尤焉?”然则,此句当译为“您难道没有过错吗?”我们认为当从《孟子译注》。因为句末语气词“焉”之出现于疑问句,须有“何”“奚”等疑问代词伴随出现,例如:“王若隐其无罪而就死地,则牛羊何择焉?”(《孟子·梁惠王上》)也有例外:“善郑以劝来者,犹惧不暨,况不礼焉?”(《左传·隐公六年》)这句是用“况”来表反问。以上条件,“君无尤焉”都不具备。详见杨逢彬《孟子新注新译》。

【原文】

  滕文公1问曰:“滕,小国也,间于齐、楚。事齐乎?事楚乎?”   孟子对曰:“是谋非吾所能及也。无已,则有一焉:凿斯池2也,筑斯城3也,与民守之,效4死而民弗去,则是可为也5。

   【译文】滕文公问道:“滕国是一个弱小的国家,夹在齐、楚两大国中间。是服事齐国呢,还是服事楚国呢?” 孟子答道:“这个问题不是我的能力所能回答的。如您定要我说,就只有一个主意:把护城河挖深,把城墙筑牢,与百姓一道来保卫它,百姓宁愿死,也不离去,这样,还是可以试一试的。” 

【注释】 (1)滕文公:滕,周朝一小国,故城在今山东滕州西南。(2)池:护城河。 (3)城:城墙;“长城”的“城”就是“城墙”的意思。(4)效:献。 (5)则是可为也:可为,还可以有所作为,还可以试一试。不可为,不可有所作为。前者如:“且《志》曰:‘枉尺而直寻。’宜若可为也。”(《孟子·滕文公下》)“令尹子西喜曰:‘乃今可为矣。’”(《左传·定公六年》)后者如:“医至,曰:‘疾不可为也。在肓之上,膏之下,攻之不可,达之不及,药不至焉,不可为也。’”(《左传·成公十年》)“国多宠而王弱,国不可为也。”(《左传·襄公二十一年》)“国小而逼,族大宠多,不可为也。”(《左传·襄公三十年》)

【原文】

  滕文公问曰:“齐人将筑薛1,吾甚恐,如之何则可?”   孟子对曰:“昔者大王居邠2,狄3人侵之,去之岐山4之下居焉。非择而取之,不得已也。苟为善,后世子孙必有王者矣。君子创业垂统 5 ,为可继也。若夫成功,则天也。君如彼何哉?强为善而已矣。”  

【译文】    滕文公问道:“齐国人准备修筑薛邑的城池,我很害怕,怎么办才好呢?” 孟子答道:“从前太王住在邠地,狄人来侵犯,他便搬迁到岐山下定居。他并不是主动选取了这个地方,完全是出于不得已。要是一个君主能实行仁政,后代子孙定会有成为帝王的。有德君子创立功业,传于子孙,正是为了能代代相传。至于成不成功,自有天命。您奈何得了齐人吗?只有努力实行仁政罢了。” 

【注释】 (1)筑薛:薛,周初一小国,姓任,故城在今山东滕州东南;后为齐所灭,以之封田婴。 (2)邠:同“豳(bīn)”,在今陕西旬邑西。 (3)狄:即獯鬻(xūn yù),详本篇第三章注。 (4)岐山:即今陕西岐山东北之箭括山。

(5)朱熹注:创,造;统,绪也;言君子造基业于前,而垂统绪于后。

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