谁制定法律(谁制定法律中国)
无论是联邦法律还是各州法律，美国的法律体系都是由制定法和判例法两部分组成的。“制定法”是由立法机关通过一定程序制定的具有普遍约束力的法律。在当代美国，制定法包括以下内容。
01、联邦宪法和州宪法
联邦宪法包括1789年由美国国会通过的《美利坚合众国宪法》和后来通过的宪法修正案。各州都有自己的宪法。美国多数州的宪法都和联邦宪法大同小异。
02、法律
这里所说的法律是侠义的“法律”，指联邦、州或地方机关颁布的规范性文件。就立法过程而言，立法机关提出的立法草案叫“法案”，先要接受专门委员会的审查，然后再提交立法机关的大会讨论。一般来说，立法机关通过的法案要得到相应的行政部门首脑的批准，才能生效为“法律”。
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03、条约
条约是由美国总统与其他国家签订的双边或多边的法律文件。正式条约要经联邦参议院批准才能生效，准条约性质的政府间行政协议则无须参议院批准。因为美国宪法禁止其任何一个州与其他国家签署条约，所以在美国的法律体系中，条约都属于联邦法律，且与其他联邦法律具有同等效力，而不是像其他许多国家那样赋予国际条约高于国内法律的地位。这就是说，美国国会可以用通过一项相反法律的方法来改变其签署的国际条约。这显然不利于建立良好稳定的国际关系。美国国内亦有学者主张在此问题上应坚持“国际法高于国内法”的原则。
04、法院规则
法院规则是规范诉讼活动的法律文件，也是重要的法律渊源，例如，1938年的《联邦民事诉讼规则》、1968年的《联邦上诉程序规则》和1975年的《联邦证据规则》都是美国联邦法律体系的重要组成部分。联邦法院规则是由“美国司法会”负责制定的。该会是联邦法院系统的监督和管理组织。该会一般先制定一个由法学家、法官和律师组成的咨询委员会负责起草。通过之后再送交美国最高法院审查修订。如果国会不介入的话，改规则就生效为法律，效力等同于联邦法律。各州也有法院规则，制定的方式不尽相同，多数是由州最高法院制定的。如果法院规则仅涉及程序法问题，那么法院规则比州立法机关通过的法律具有更高的效力，因为程序规则终究是要由法院来适用的。
05、行政规章和决议
行政机关的“造法”活动主要体现为颁布行政规章。另外，行政机关的听证决议也具有一定的“造法”效果，犹如法院的判例。有些联邦行政机关几乎完全通过个案裁决的方式来制定相关的法律政策，因此其内容就是由“判例”构成的了。(以上图片来源于网络配图）
声明：“宏景”是美国律师考试服务权威机构BARBRI在中国地区的合作平台，此文摘自《当代美国法律》（社会文献出版社）（修订版），转载请注明出处。任何疑问请关注微信公众号“宏景USBAR”（作者：冯释燕)
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